FAA’nın ABD genelindeki uçuş durdurması: Yeni ekipman eski ağı aşırı yükledi

ABD’de cuma öğleden sonra tüm kalkışların durdurulmasının resmî açıklaması iki bölümden oluşuyordu; ancak finansman talebine yalnızca biri yansıdı. Ulaştırma Bakanı Sean Duffy, Federal Havacılık İdaresinin (FAA) telekomünikasyon ağındaki eski ağ anahtarlarıyla yönlendiricileri suçladı. Bu cihazlar veri yükü altında tıkanmış, kontrolörlere tutarsız radar ve iletişim bilgileri aktarmaya başlamıştı. Bu açıklama sorunun kaynağını eski donanıma bağlıyor ve çözüm olarak para talebiyle son buluyor.

İkinci açıklama, Duffy’nin yanında duran İç Güvenlik Bakanı Markwayne Mullin’den geldi. Mullin’e göre aşırı yüklenme, kurumun kurmakta olduğu yeni ekipman tarafından tetiklenmiş görünüyordu. Bu açıklama, daha rahatsız edici bir noktaya işaret ediyor: FAA’nın yenilediği ağın yanı sıra, ağı nasıl yenilediğine de. Haftalar önce yayımlanan bir federal denetim raporu, bu zayıf halkayı zaten tarif etmişti.

FAA’ya göre ne arızalandı?

Duffy, Doğu saatiyle 15.30’u biraz geçe, uçakların seyir aşamasını yöneten Hava Yolu Trafik Kontrol Merkezlerinde ve terminal radar yaklaşma tesislerinde radar ve iletişim verilerinde istikrarsızlık başladığını söyledi. FAA kalkışları durdurma kararını 15.54’te aldı; dört saatten uzun süre sonra, 20.15’te hava sahasını yeniden açtı. Bu, 11 Eylül saldırılarından bu yana ülke genelinde tüm kalkışların durdurulduğu yalnızca ikinci olaydı. Flightradar24’e göre daha önceki olay, Ocak 2023’te pilotlara güvenlik bildirimleri ileten sistemin arızalanmasının ardından yaşanmış ve yaklaşık 90 dakika sürmüştü.

ABC News’in aktardığına göre Duffy, Beyaz Saray’daki basın toplantısında, “Ağ anahtarlarımız, yönlendiricilerimiz veriyle aşırı yüklendi… ve bu yönlendiricilerden tutarsız veriler gelmeye başladı. Bu yüzden sistemi kapattık,” dedi. FAA’nın hâlâ “1980’lerden kalma küçük bakır hatlara” dayandığını söyleyen Duffy, arızanın kaynağı konusunda net konuştu: “Yeni IP ağ anahtarlarımız devre dışı kalmadı. Arızalanan eski donanımdı.” GeekWire’ın haberine göre kurum, bu anahtarların üzerindeki yükü azaltacak çözümleri devreye sokarak hizmeti yeniden sağladı.

Mullin’in açıklaması, arızayı neyin tetiklediğine de ışık tuttu. Kurum “sisteme yamalar ekleyip” “yeni ekipman ve yeni teknoloji” kurarken, bunlar “eski sistemi aşırı yüklüyordu,” dedi. İki yetkili de söz konusu ekipmanın ne olduğunu açıklamadı. Al Jazeera, basın toplantısındaki açıklamaları, sisteme eklenen yeni teknolojinin eski parçaları aşırı yüklediğinin ve bunun kesintili iletişimle radar boşluklarına yol açtığının yetkililerce kabul edilmesi olarak özetledi. Arızanın nedeni resmen belirlenmiş değil. Bloomberg’in konuyla ilgili bilgi sahibi bir yetkiliye dayandırdığı habere göre FBI, arızanın arkasında siber saldırı ya da suç teşkil eden bir faaliyet olduğuna inanmıyor; soruşturmacılar bir yazılım güncellemesinin rol oynayıp oynamadığını inceliyordu.

Riski önceden tarif eden denetim raporu

Eylül ayında Government Accountability Office, FAA’nın hava trafik kontrol sistemini hızla yenileme programını inceledi ve kurumun ilk aşama için hiçbir zaman bütünleşik bir ana takvim hazırlamadığını tespit etti. Bunun yerine 11.389 ayrı proje takvimi kullanılıyor ve bu takvimler birbiriyle bağlantılı değil. Denetçiler, “Sonuç olarak, kontrolörlerin çalışmalarına etkileri azaltacak biçimde takvimler genellikle optimize edilmeden, aynı sahalarda kurulum yapılması için ayrı projeler planlanıyor,” diye yazdı. FAA yetkilileri bu sorunu gidermeyi planladıklarını, ancak bunun ne zaman yapılacağını söyleyemediklerini belirtti.

Aynı raporda, FAA yetkililerinin telekomünikasyon programını “ATC iletişiminin omurgasını oluşturduğu için en kritik program” olarak gördüğü kaydediliyor. GAO ayrıca yenileme çalışmaları için güvenilir bir yaşam döngüsü maliyet tahmini bulunmadığını tespit etti ve bu iki eksikliğin “riski artırdığı” uyarısında bulundu. Ulaştırma Bakanlığı, tavsiyelerin her ikisini de yalnızca kısmen kabul etti.

Denetim raporu ülke çapında ağ anahtarlarının aşırı yükleneceğini öngörmedi; kimse de öyle olduğunu iddia etmemeli. Raporda anlatılan, yeni sistemlerin eskilerin üzerine, kurulumların birbiriyle nasıl etkileşeceğini gösteren tek bir takvim olmadan, saha saha yerleştirildiği bir program. Mullin’in kesintiye ilişkin açıklaması, yeni ekipmanın eski ekipmanı aşırı yüklediğini söylüyor. Avustralya Sivil Havacılık Güvenliği Otoritesinin eski üst düzey yöneticilerinden Tony Stanton, Al Jazeera’ya, “Eylül ayında tam da bu riski açıkça ele alan bir rapor yayımlanmışken” yetkililerin kesintiyi öngörememiş olmasını “inanılmaz derecede şaşırtıcı” bulduğunu söyledi.

Para meselesi

Duffy, basın toplantısının büyük bölümünde Kongre’den ödenek talep etti. Yasa yapıcılar yenileme çalışmaları için Temmuz 2025’te 12,5 milyar dolar ayırdı; yönetim 30,1 milyar dolar daha talep etti, Duffy ise 50 milyar dolar istediğini söyledi. “Böyle bir kesinti yaşayacağımızı düşünmemiştik,” dedi. “Amerikan halkı ve Kongre bize bu sistemi kurmamızı söylemediği sürece, bu tür kesintileri daha çok yaşayacaksınız.”

Bakır hatların sökülmesi gerektiği konusunda kimsenin itirazı yok; GAO da bunu söylüyor. Talepteki zayıf nokta, işlerin hangi sırayla yapılacağı. Para kurulumları hızlandırıyor ve yetkililerin kendi açıklamalarına göre bu arıza, kurulumun eski donanımla buluştuğu noktada başladı. Denetçilerin istediği bütünleşik takvim ve maliyet tahmini olmadan daha büyük bir bütçe, aynı paralel çalışmalardan daha fazlasını finanse eder. GeekWire’ın haberine göre AT&T, ağın yenilenmesinde lider rolü ağustosta, başlangıçta 74,3 milyon dolarlık bir sözleşmeyle üstlendi; FAA bu ağı 2028’in sonuna kadar tamamlamayı hedefliyor. O zamana kadar eski ve yeni donanım her ay yan yana çalışacak.

Yedek sistem neredeydi?

Denetim komitelerinin şimdi sorduğu soru, yedeklilik. Güney Pasifik Üniversitesi’nde uluslararası havacılık hukuku profesörü olan Ron Bartsch, Al Jazeera’ya, “Havacılık camiasının tamamı yedeklilik üzerine kurulu,” dedi. “Dolayısıyla yedek bir sistemin hemen devreye girmemiş olması, daha fazla soru işareti yaratıyor.” Senato Havacılık Alt Komitesi’nin kıdemli üyesi Senatör Tammy Duckworth, kalkışların durmasına ne sebep olduysa “kapsamlı ve eksiksiz bir soruşturmayı gerektireceğini” söyledi. Senatör Maria Cantwell ise Ticaret Komitesi’nin uçakların “ana frekanslar, yedek frekanslar ve diğer kanallar üzerinden” nasıl iletişim kurduğunu inceleyeceğini belirtti.

İlk haberlerde öne çıkan yapay zekâ meselesi artık gündemde değil. FAA’nın günler önce, 12 yıllık ve 875 milyon dolarlık bir sözleşme kapsamında SMART trafik planlama aracını 22 uçuş merkezi noktasının tamamında kullanıma açacağını duyurduğu Air Space Intelligence, kalkışların durdurulmasının “SMART sistemine dayanmadığını ve onun sonucu olmadığını” söyledi. Duffy de aracın uçuşları takip etmek için kontrolörlerin kullandığı temel sistemlere bağlı olmadığını belirterek, olayda rol oynamasının “hiçbir şekilde mümkün olmadığını” söyledi.

Faturayı havayolları ödüyor

Kesintinin sona erdirilmesinin maliyeti havayollarına yansıyor. Flightradar24, cuma gecesi itibarıyla cumartesi boyunca ABD havalimanlarına gidiş ve dönüşlerde yaklaşık 10.000 iptal saydı. Delta ve American’da iptallerin sayısı 2.200’ü aşarken United’da 1.800’e, Southwest’te ise 1.400’e yaklaştı. Cirium, akşamın erken saatlerine kadar en az 827 uçuşun başka havalimanlarına yönlendirildiğini, bunların 670’inin kalkış havalimanına geri döndüğünü bildirdi. JetBlue, JFK ve Boston’dan Avrupa’ya giden uçuşlar dışındaki tüm seferlerini iptal etti; kalkışların durdurulduğu sırada iniş yapan bazı uçaklar kapı beklerken beş saatten fazla yerde kaldı.

Duffy, iki haftadan kısa süre içinde başlayacak Şükran Günü yoğunluğu için sistemin tam kapasiteye dönmesini bekliyor. Bu yoğun dönem, eski ve yeni donanımın hâlâ birbirine bağlı olduğu aynı ağ üzerinde yaşanacak. FAA ise eski donanımın devre dışı kaldığı sırada hangi yeni ekipmanın kurulumunun sürdüğünü henüz açıklamadı.

Etiketler: FAA, GAO, hava trafik kontrolü, Sean Duffy, uçuş iptalleri